Høring over ændring af lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU)

FTF tager skarpt afstand fra lovforslagets systematiske forringelse af mulighederne for at deltage i efter- og videreuddannelse. Bortfaldet af SVU til fagspecifikke kurser bør drøftes med parterne bag trepartsaftalen fra 2007.

De omfattende forringelser af voksnes mulighed for efter- og videreuddannelse, som realiseres med dette lovforslag, kan ikke accepteres. Hvis Danmark skal klare sig ud af den økonomiske krise gennem vækst, forudsætter det, at der til stadighed er en velkvalificeret, ajourført arbejdsstyrke, men lovforslaget forringer mulighederne for, at voksne vedligeholder og udvikler deres kompetencer gennem livet, blandt andet ved at afskaffe muligheden for at genoptjene retten til SVU. Dette er udtryk for en meget begrænset forståelse af, hvor hurtigt og omfattende kompetencekravene forandrer sig gennem et arbejdsliv.

Genopretningsaftalen omfattede i forvejen en væsentlig reduktion af SVU-støttesatsen og af støtteperioden, og regeringen beskærer nu mulighederne yderligere. Det tager FTF skarpt afstand fra.

Det fremhæves som en begrundelse for lovforslaget, at SVU skal understøtte at arbejdsstyrken vedligeholder sine kompetencer og tilegner sig nye, men hurtigt og mere mÃ¥lrettet end i dag.  Hvorefter det med lovforslaget foreslÃ¥s at fjerne adgangen til at søge SVU til den hurtige, mÃ¥lrettede kompetenceudvikling, nemlig fagspecifikke kurser.

Hvis SVU skal understøtte målrettet kompetenceudvikling, som ikke trækker den ansatte ud af arbejdsmarkedet på fuld tid, vil FTF anbefale, at regeringen overvejer, hvordan SVU kan tildeles mere fleksibelt, fx til uddannelse på deltid. Det vil muliggøre, at ansatte kombinerer uddannelse på fx VVU, diplom- eller masterniveau med arbejde på nedsat tid.

Reduktion af SVU-satsen og ydelsesperioden
Den massive nedskæring på voksenuddannelserne og efter- og videreuddannelserne, som ligger i forringelserne af SVU, kombineret med det generelle besparelser på uddannelsernes taxametertilskud og bortfald af trepartsinitiativerne med udgangen af 2011, vil betyde en voldsom opbremsning i voksnes kompetencegivende uddannelsesaktivitet. Det stemmer ikke overens med regeringens målsætninger om ny vækst i det danske samfund.

Aktivitetsnedgang
Danskerne er ikke kommet tættere på ambitionerne om, at 95 pct. af en ungdomsårgang mindst gennemfører en ungdomsuddannelse og 50 pct. en videregående uddannelse. Tvært imod. Også derfor er der al mulig grund til at give de voksne gode muligheder for at udvikle deres kompetencer, ikke at forringe deres muligheder.

Men det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at der forventes en væsentlig aktivitetsnedgang som følge af satsreduktionen (fra 100 pct. af dagpengemaksimum til 80 pct. af dagpengemaksimum). Aktiviteten forventes at falde svarende til en besparelse på støtteudgifterne på 24 mio. kr. på det almene niveau og 42 mio. kr. på det videregående niveau. Endvidere forventes driftsbesparelser (taxametertilskud) på 20 mio. kr. på det almene niveau og 8 mio. kr. på det videregående niveau.

Ser man på aktivitetsoplysningerne under § 20.74.01 Åben Uddannelse forventes et fald i aktiviteten fra 2011 til 2012 på knap 1.100 årselever, eller ca. 8 pct. FTF stiller sig meget tvivlende overfor, om de beskrevne konsekvenser af lovforslaget for aktiviteten på efter- og videreuddannelsesområdet er tilstrækkelige. Forringelserne af SVU, forringelserne af uddannelsernes økonomi og de stramme økonomiske rammer for kommuner, regioner og statslige myndigheder betyder, at vi sandsynligvis kommer til at se en meget mere dramatisk opbremsning i efter- og videreuddannelsesaktiviteten.

Bortfald af genoptjeningsretten og muligheden for opkvalificering i forbindelse med ledighed
Lovforslaget udelukker genoptjening af retten til SVU til videregÃ¥ende efter- og videreuddannelse. En væsentlig del af grundlaget for at tale om et voksenuddannelsessystem, som er parallelt til de ordinære ungdoms- og videregÃ¥ende uddannelser bortfalder hermed, fordi voksne fremover alene vil have mulighed for at uddanne sig pÃ¥ videregÃ¥ende niveau med SVU i 40 uger, alt i alt.  Endvidere bortfalder muligheden for, at beskæftigede, der opsiges, kan gÃ¥ i gang med opkvalificering inden deres opsigelse effektueres.

Tilsammen er det alvorlige forringelser af voksnes mulighed for at videreuddanne sig gennem livet, og for at skifte spor undervejs. Sammenholdt med den ringe prioritering af uddannelsesindsatsen for ledige og de meget begrænsede muligheder for opkvalificering under ledighed bliver rammebetingelserne for den nødvendige, vedvarende kompetenceudvikling voldsomt nedprioriteret.

Det får ganske alvorlige konsekvenser for de mange offentligt og privat ansatte, som oplever, at deres job forsvinder på grund af nedskæringer og kapacitetstilpasninger, og som mister muligheden for gennem efter- og videreuddannelse at få det løft og den støtte, som er helt nødvendig for at komme videre i deres arbejdsliv efter en opsigelse.

Bortfaldet af SVU til fagspecifikke kurser bør drøftes med parterne bag trepartsaftalen fra 2007
NÃ¥r det drejer sig om bortfald af SVU til fagspecifikke kurser bemærkes, at trepartsaftalen ganske rigtigt vedrører perioden 2008-2011. Imidlertid blev dette initiativ først implementeret ved lov langt ind i 2008, og har langtfra nÃ¥et at fÃ¥ det forventede omfang. Af de i alt 275 mio. kr., der var afsat til formÃ¥let, er der i 2008 og 2009 indtil videre anvendt omkring 10 mio. kr., jf.  oplysninger i FFL 2011. Der er ingen grund til at tro, at aktiviteten i 2010 og 2011 nÃ¥r et omfang svarende til det forudsatte.

Det skal drøftes mellem trepartsaftalens parter, hvorvidt ordningen med SVU til fagspecifikke kurser skal videreføres efter 2011 eller om det afsatte beløb skal aftales anvendt til andre formål. Det er derfor ikke acceptabelt allerede nu at afskaffe muligheden fra 2012.

Bortfald af krav om kort uddannelse og begrænsninger ved specialeskrivning
Det er positivt, at begrænsningerne i forhold til uddannelsesniveau bortfalder, så muligheden for at få SVU til fx ordblindeundervisning alene knytter sig til vurderingen af den enkeltes behov, ikke uddannelsesniveauet. FTF så gerne, at begrænsningerne i forhold til uddannelsesniveau også bortfald i forbindelse med fx deltagelse i almen uddannelse som FVU og HF, så voksne, der i løbet af deres arbejdsliv har behov for kompetencer i fx matematik eller engelsk, kan søge SVU til dette.

Endvidere er det positivt, at begrænsningerne vedr. SVU i forbindelse med specialeskrivning bortfalder, selvom det nok først og fremmest er en administrativ forenkling.