Skatteafgørelse om offentlige-private partnerskaber

Nu er der kommet en afgørelse om to spørgsmål vedr. moms og skat i forbindelse med Offentlige private partnerskaber - OPP. Det har baggrund i opførelsen af en ny skole i Vildbjerg kommune som et offentligt privat partnerskab, hvor reglerne i forhold til moms og skat var afgørende for byggeriet.

I forbindelse med at den daværende Trehøje Kommune i 2005 havde igangsat et byggeri af en ny skole som et Offentligt-privat partnerskab – OPP, opstod der diskussion om hvorledes et sådant projekt skulle behandles i forskellige skattemæssige og momsmæssige sammenhænge. Det centrale i den diskussion var, om den private part, der stod for byggeriet, samt drift og vedligehold i 30 år, kunne betragtes som ejer af bygningen, når det samtidigt var aftalt at skolen skulle overdrages til kommunen efter de 30 år.

Var der således tale om, at den private part havde ejet skolen og dernæst solgte den, eller var der tale om at kommunen, som jo var også var bruger i de 30 år, havde købt skolen på afbetaling og derfor kunne anses for at være ejer fra start af.

Spørgsmålet om, hvem der i realiteten var ejer var vigtigt, fordi det krævede ejerskab at kunne få ret til afskrivninger og til at kunne fratrække momsen.

Der er derfor blevet stillet to spørgsmål til Skatterådet:

• Kan et OPP-selskab anses som ejer af A-skolen i X-by, herunder bygninger og inventar mv., i skattemæssig henseende, sÃ¥ledes at selskabet kan foretage skattemæssige afskrivninger pÃ¥ aktiverne, selv om OPP-kontrakten indeholder en klausul om sÃ¥vel ret som pligt for Y kommune til at købe A-skolen efter OPP-kontraktens udløb om 30 Ã¥r til en forud fastsat handelsværdi?
• Kan OPP-leverandøren anses som ejer af A-skolen i momsmæssig henseende, sÃ¥ledes at selskabet kan opnÃ¥ en frivillig momsregistrering for udlejning af fast ejendom, selv om OPP-kontrakten indeholder en klausul om sÃ¥vel ret som pligt for Y kommune til at købe A-skolen efter OPP-kontraktens udløb om 30 Ã¥r til en forud fastsat handelsværdi?

Skatterådet har i sin afgørelse fra juni 2008 sagt ja til begge spørgsmål, skønt svaret til andet spørgsmål kun er vejledende, hvorimod svaret til spørgsmål 1 er bindende i 5 år.

FTF-vurdering

Med svarene pÃ¥ de to spørgsmÃ¥l om ejerskabet af bygninger mv. i et OPP-projekt, hvor der er aftalt overdragelse efter en Ã¥rrække, er der tale om at vejen til at benytte OPP i større omfang bliver lettere. NÃ¥r den private part fÃ¥r adgang til afskrivninger og momsregistrering mindskes omkostningerne for den private part, og de private leverandører vil derfor lettere kunne indgÃ¥ den type aftaler med et økonomisk overskud. Det vil derfor formentlig ogsÃ¥ blive billigere for kommunerne at købe den slags projekter. Omvendt mÃ¥ det jo samtidig betyde, at skatte- og momsindtægterne for staten mindskes. For god ordens skyld bemærkes dog, at eftersom dansk skatteret ikke indeholder regler eller specifik praksis om den skattemæssige stilling for parterne i sÃ¥danne OPP-projekter, skal der derfor foretages en konkret vurdering af den skattemæssige situation i hver enkelt sag.