Konvergensprogrammet og besparelserne i kommunerne

Regeringen har meldt ud, at der skal være nulvækst i den offentlige økonomi de kommende år, hvilket betyder en besparelse på 13,5 mia. kr.  Derudover skal der ske en omfordeling af ressourcerne mellem sektorerne, der bl.a. betyder at kommunerne skal spare 4 mia. kr. over tre år. Men der er endnu ikke meldt ud, hvordan resten af besparelseskravet på samlet 24 mia. fra 2011 til 2013 kr. skal findes.

Nulvækst betyder besparelser på 13,5 mia. kr.

I konvergensprogrammet forudsætter regeringen at der i årene 2011 til 2013 skal være nulvækst i det reale offentlige forbrug. Fra 2014 til 2015 forudsætter regeringen, at det offentlige forbrug kan vokse realt med ¾ pct. pr. år.

Nulvækst i 2011 til 2013 vil svare til en mindreudgift på ca. 13½ mia. kr. over de tre år. Det svarer til ca. 2 3/4 pct. af det samlede offentlige forbrug ifølge konvergensprogrammet.

Omprioritering på 10 mia. kr.

Regeringen har tirsdag den 20. april 2010 derudover meldt ud, at nulvæksten ikke betyder at fordelingen af ressourcerne ligger fast. De vil derfor omprioritere 10 mia. kr. over de tre år 2011 til 2013.

Omprioriteringen vil betyde, at tre områder får tildelt flere ressourcer, nemlig sundhed, der får 5 mia. kr., uddannelse, der får 2 mia. kr., og svage grupper mv. der får 3 mia. kr. ekstra. Tilsammen giver det 10 mia. kr.

Finansieringen af de 10 mia. kr. vil ske gennem besparelser på de tre offentlige områder, fordelt med 4 mia. kr. i kommunerne og regioner (ekskl. Sundhed). og 6 mia. kr. i staten.

Kommunale besparelser

Budgettilpasningen i kommunerne forventes først at ske i 2012 og 2013 og regeringen vil lave en treårig aftale med KL om rammen, men regeringen har forlods ”regnet ud” at en besparelse i kommunerne på 4 mia. kr. vil betyde ca. 8.000 færre ansatte. Hvis besparelsen udelukkende sker ved afskedigelse vil det svare til, at regeringen har regnet med en udgift pr. ansat i kommunerne på kr. 500.000, hvilket er højere end en gennemsnitlig kommunalt ansat koster (ca.  kr. 380.000). Så fordelingen af kommunale udgifter på løn og vareindkøb er åbenbart indregnet i besparelsen.

Statslige besparelser

Der har været megen fokus i medierne på de 8.000 personer der skal afskediges i kommunerne, hvorimod der ikke har været megen opmærksomhed på, at der også må opstå personalereduktioner i staten, når den skal spare 6 mia. kr., et endnu større beløb end kommunerne skal spare. I første omgang vil besparelserne ske ved at grønthøsteren hentes frem og alle ministerier med undtagelse af forsvarskommandoen får reduceret deres budget ligeligt. Det skal samlet give 1,8 mia. kr., svarende til 0,6 mia. kr. pr. år.

Derudover skal der i de kommende års finanslove indhentes specifikke besparelser på samlet 4,2 mia. kr.

Stadig langt fra at nå målene i konvergensprogram

Derimod har regeringen endnu ikke meldt ud, hvorledes de øvrige 10,5 mia. kr. i besparelser på det offentlige forbrug skal findes. De 10,5 mia. kr. mangler for at nå målet på en besparelse på 24 mia. kr., som regeringen har opstillet som mål for reduceringen af det offentlige budgetunderskud i konvergensprogrammet for at opfylde kravene i den økonomiske union.

Regeringen har bebudet, at det vil ske i august i forbindelse med fremsættelse af forslag til finanslov for 2011.