Budgetstyring har topprioritet i kommunerne i 2011

Med aftalen om den kommunale økonomi for 2011 er der indført sanktioner, der træder i kraft, hvis kommunernes regnskaber ikke viser at budgetterne overholdes. Fokus for kommunerne i år og de kommende år er derfor, hvordan de kan styre økonomien, så aftalerne overholdes.

De danske kommuner står overfor store udfordringer de kommende år. I de kommende tre år er der bebudet nulvækst i det offentlige forbrug og det er også nulvæksten, der udgangspunkt for dette års budget.

Store overskridelser af budgettet både i 2009 og 2010

Det skal ses i lyset af, at der i 2009 var tale om at de aftalte budgetter samlet for kommunerne blev overskredet med 5 mia. kr. og at der ifølge regeringens Økonomiske Redegørelse fra december forventes at det sker igen i 2010. Overskridelsen af de offentlige budgetter for forbrug i 2010 forventes at nå 5 mia. kr., hvoraf kommunerne er ansvarlige for 4,5 mia. kr.

Sanktioner på baggrund af regnskaber

Med aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 2011 er der da også indført restriktioner i forhold til kommunernes mulighed for at overskride budgetterne. Hvor sanktionerne tidligere har rettet sig mod, om de enkelte kommunernes budgetter samlet overholdt den aftale KL havde indgået med regeringen, er der med budget 2011 også restriktioner i forhold til, om regnskaberne viser, at budgetterne overholdes. Tilmed er sanktionerne nu ikke kun kollektive, men vil også ramme den enkelte kommune, der fortager overskridelsen.

Økonomistyring i fokus

Den stramme økonomi og de nye regnskabssanktioner får derfor styringen af økonomien i fokus. Det afspejlede sig tydeligt, da en stor del af landets kommuner var samlet til Kommunalt Økonomisk Forum i Århus den 6.-7. januar. Finansminister Claus Hjort Frederiksen meldte klart ud, at skal det kommunale aftalesystem overleve, skal kommunerne opfylde aftalerne, ikke kun ved budgetlægningen, men også ved regnskabsaflæggelsen.

PÅ den baggrund blev de to dage derfor i vidt omfang brugt til at diskutere, hvordan økonomien kan styres. Der var ingen tvivl om, at kommunerne er meget dedikerede til ønsket om, at aftalen fra sommeren 2010 om økonomien skal overholdes.

Mange instrumenter i spil

Blandt de instrumenter der blev fremhævet som brugbare i den sammenhæng var:

·         Serviceniveauet mÃ¥ sænkes

·         Der skal ske ændringer i strukturen, bÃ¥de pÃ¥ serviceomrÃ¥derne og i administrationen

·         Arbejdstiden skal udnyttes bedre, hvilket betyder alt fra reduktion af kaffepauser til øget undervisningstid for lærere

·         Øget digitalisering og selvbetjening

·         Innovation i serviceydelserne, sÃ¥ de effektiviseres

·         Omstillinger pÃ¥ specialomrÃ¥det

·         Stordrift pÃ¥ tværs af kommunegrænser

·         Effektivisere indkøbssamarbejde

·         Offentligt-privat samarbejde og udbud

·         Øget brugerbetaling

Effektiviseringer allerede i gang

Kommunerne er imidlertid allerede godt i gang med effektiviseringer. I forbindelse med Kommunal Økonomisk Forum offentliggjorde KL en undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde. Heraf fremgår at kommunerne i 2010 forventede at effektivisere for 1,1 mia. kr., men rent faktisk har effektiviseret for 1,3 mia. kr.

I 2011 forventer kommunerne at effektivisere for det dobbelt, nemlig 2,2 mia. kr.

Den kraftige opbremsning i økonomien, som aftalen med regeringen og tallene for kommunernes effektivisering er udtryk for, har som konsekvens, at næsten alle kommuner vil reducere i personalet i 2011, nemlig 93 pct. Det betyder samlet, at det kommunale personale reduceres med 4.000 til 5.000 årsværk. Og hvor det i 2010 var 43 pct. af effektiviseringerne der kunne findes i administrationen, er det i 2011 kun 33 pct. Det vil sige at også kernevelfærdsområderne som skoler, dagtilbud og ældreområdet må holde for.