Tilbagebetaling af SP koster a-kasserne millioner
Regeringens forårspakke kan komme til at koste a-kasserne et tocifret millionbeløb i ekstra administration, når de skal sørge for at det såkaldte SP-bidrag for årets første måneder bliver tilbagebetalt til alle ledige. A-kasserne skal gennem et absurd stykke arbejde, forudser brancheorganisationen. Beløbet, der skal betales tilbage, udgør for den enkelte ledige maksimalt 32 kroner pr. uge – før skat
Et af elementerne i regeringens såkaldte forårspakke er, at SP, den særlige pensionsopsparing, skal suspenderes i to år. SP udgør en procent af bruttoindkomsten. Regeringen annoncerede ved offentliggørelsen 16. marts, at annulleringen af SP sker med tilbagevirkende kraft fra nytår. For lønmodtagere betyder det, at de penge, der allerede er indbetalt i SP, inddrages i skattefradraget for den resterende del af 2004. Altså får man ikke beløbet i hånden. Men for modtagere af overførselsindkomster skal beløbet betales tilbage ifølge regeringens lovforslag. I øjeblikket befinder pengene sig hos ATP.
Det vil pålægge landets a-kasser et enormt merarbejde. Brancheorganisationen for A-kasserne i Danmark vurderer, at den samlede regning kan komme op på et to-cifret millonbeløb. Det er dog umuligt at sætte et tal på af den simple grund, at ingen kender reglerne endnu.
”Hvis alle SP-bidrag skal tilbagebetales præcis, skal vi igennem nogle fuldstændig vanvittige øvelser. Der vil ligge et kolossalt arbejde for A-kasserne”, siger Torben Dam Jensen, sekretariatschef i brancheorganisationen, AK-samvirke.
Det skal ske omfattende tilretninger i A-kassernes it-systemer, der skal bruges mange personaletimer, der skal sendes breve ud til de berørte og mange sager skal gennemgås individuelt.
En del dagpengemodtagere får hyppigt efterreguleret deres dagpenge. Det ændrer grundlaget for beregningen af SP-bidraget. ”Vi risikerer at A-kasserne kommer til at bruge enorme ressourcer på at udrede beløb, der kan dreje sig om ganske få kroner for den enkelte”, forklarer Torben D. Jensen.
Selvom indbetalingen af det særlige pensionsbidrag bliver suspenderet fra 1. juni 2004, bliver der ikke trukket en streg i sandet i forhold til lediges indbetaling af SP-bidrag gennem A-kasserne. I det komplicerede administrative system kan der stadigvæk ske efterreguleringer mange måneder frem, som har indvirkning på ”de gamle” SP-indbetalingen frem til 1. juni.
Et fair snit er rimeligt
”Vi er naturligvis indstillet på, at de mennesker, der har været berørt af ledighed, skal have de penge, som de har ret til. Men A-kasserne får nogle voldsomme og helt urimelige udgifter for at tilbagebetale nogle meget små beløb”, siger Torben D. Jensen.
”Vi vil kraftigt henstille til, at man bruger en fair og simpel metode, hvor man bruger gennemsnitsbetragtning. I den sidste ende er det medlemmerne af A-kasserne, som vil komme til at betale for det enorme arbejde, som en krone for krone-efterregulering vil medføre”.
Underlig forskelsbehandling
”Det er grotesk, at man vil behandle ledige anderledes end lønmodtagere. Det undrer mig meget i forhold til at beløbene er meget begrænsede i forhold til den enkelte”, siger Eva Munck, formand for FTF-A. Hun ser en række praktiske problemer i forhold til tilbagebetaling og forudser en meget kompliceret arbejde.
Lovforslaget har været til 1. behandling på Christiansborg. Arbejdsdirektoratet skal nu udforme det endelige lovforslag og fastsætte de nærmere regler omkring tilbagebetalingen for ledige. Her kan man endnu ikke sige noget om den konkrete udformning af reglerne.
Der ligger således ikke nogen faste retningslinjer for, hvordan tilbagebetalingen skal finde sted – og hvor lang tidsfrist A-kasserne får til at finde frem til de allerede indbetalt beløb. Det er heller ikke fastlagt hvem, der skal stå for at sende pengene tilbage. Beløbene overføres løbende til ATP, men det kan blive enten a-kasserne eller ATP som i den sidste ende skal sørge for, at pengene når frem til dem, der har været berørt af ledighed.
Ifølge tal fra Danmarks Statistik har 206.753 personer været berørt af ledighed alene i januar måned 2004. Det tal dækker både over både dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere. Dette tal svarer omtrent til den samlede gruppe, der skal have op til 132 kroner tilbage (før skat) for januar måned. SP-bidraget er indbetalt enten gennem kommuner, A-kasser eller arbejdsformidlingen.
Gratis for arbejdsgiverne
I regeringens lovforslag er opridset de økonomiske og administrative konsekvenser for en række interessenter, blandt andre stat, kommuner, amter, borgere og erhvervslivet. A-kasserne er ikke nævnt overhovedet.
Arbejdsgiverne kommer ikke til at opleve ekstra omkostninger ud over, at de ansatte skal aflevere et nyt skattekort. Finansudvalget har netop godkendt, at arbejdet med at udforme de nye skattekort er sat i gang, så arbejdsgiverne kan trække lavere skat i junilønnen. Det koster 37 millioner at udsende nye skattekort og skatteopgørelser.
Regeringen har vurderet, at den samlede suspension af SP-bidraget for alle i 2004 og 2005 vil øge beskæftigelsen med mod 2.500 personer i 2005. Foreløbig lader det i hvert fald til, at initiativet vil give masser af arbejde i landets a-kasser.
