Kommunaldirektører: Enkeltsager skaber bureaukrati i kommunerne
Landets kommunaldirektører peger på enkeltsager og manglende vilje fra staten til regelforenkling som de værste syndere til bureaukratiet i kommunerne. Syv ud af ti kommunale topchefer mener, at der er kommet mere bureaukrati i kommunerne trods regeringens forsøg på at få renset ud reglerne på blandt andet beskæftigelsesområdet og det sociale område
Frygten for, at der opstår en fejl eller en forglemmelse, er de værste barrierer for at komme af med det voksende bureaukrati i kommunerne. Det viser en ny undersøgelse, som FTF har foretaget blandt landets kommunaldirektører. Tre ud af fire kommunaldirektører oplever, at enkeltsager - som fx hvis et børnehavebarn bliver glemt på skovturen udløser kontrolfunktioner for samtlige daginstitutioner - er den største barriere for at få formindsket bureaukratiet i kommunerne.
”Det er naturligvis meget uheldige sager, når der opstår en fejl, som ikke må ske og som går ud over en enkeltperson. Men det er ikke nødvendigt, at Christiansborg pådutter alle kommuner en ny kontrolfunktion af den grund”, siger kommunaldirektør i Struer Kommune, Claus Damgaard.
”Kommunerne må også selv gribe i egen barm. Vi har selv været med til at opbygge det bureaukrati i form af enkeltsagsregler og den nulfejlskultur, som hersker i det offentlige”, siger Claus Damgaard dog samtidig.
Bureaukrati skærmer
I Albertslund Kommune arbejder direktionen med et ledelsesgrundlag om at gøre tingene enklere, men kommunaldirektør Bo Rasmussen oplever, at det er en svær opgave at efterleve. Netop fordi dokumentation også skal retfærdiggøre kommunens opgavevaretagelse i mange tilfælde.
”Fx når en borger har henvendt sig for at få en kommunal ydelse, så er der en masse papirarbejde forbundet med sagen - netop fordi vi skal kunne dokumentere, at borgeren har fået den behandling, som han har krav på, hvis han siden henvender sig til avisen eller til en politiker”, siger Bo Rasmussen.
Albertslund Kommune har lige haft en sag om en person, der havde fået beskåret antallet af hjemmebesøg fra kommunen. TV2 Lorry tog sagen op. Ifølge kommunaldirektøren havde kommunen netop dokumentationen i orden og kunne retfærdiggøre de færre besøg gennem det papirarbejde, der var foretaget i forbindelse med visiteringen af den pågældende.
Tillid giver tid til kerneydelser
Bo Rasmussen så gerne, at man kunne vise mere tillid til de vurderinger og det arbejde, som de offentligt ansatte foretager.
”Vi er på sin vis gode til at vise tillid til medarbejderne i Danmark og jeg ville gerne kunne frisætte medarbejderne mere - de skal hellere bruge deres tid på kerneydelser hos borgerne end på at registrere, men sådan som vi har bygget vores systemer op i Danmark, så er vi også på nuværende tidspunkt nødt til at have meget papirarbejde”, siger Bo Rasmussen.
Netop muligheden for at kanalisere flere ressourcer over til kerneopgaven, ligger også kommunaldirektøren fra Struer på sinde.
”Politikerne taler om besparingspotentiale, men jeg ville hellere se det som et potentiale til at flytte nogle ressourcer over til en forbedret kvalitet i vores ydelser, hvis medarbejderne i ældreplejen ikke skulle udfylde så mange protokoller, men i stedet kunne være sammen med de ældre”, siger Claus Damgaard.
Afbureaukratiseringen gået i stå
Selv om regeringen de seneste år har sat gang i flere processer, der skal resultere i mindre papirarbejde og enklere regler, så vurderer 76 procent af kommunaldirektørerne, at der ikke er fremdrift i afbureaukratiseringen. Tværtimod oplever 69 procent af de kommunale topchefer ifølge undersøgelsen, at der er kommet mere bureaukrati de seneste to år. Samtidig peger to ud af tre kommunaldirektører på, at manglende vilje fra statens side til regelforenkling ofte er en barriere for afbureaukratiseringen.
Den opfattelse deles også er af den kommunale topchef i Albertslund.
”Vi mangler i kommunerne nogle klare signaler i forhold til afbureaukratisering. Staten skaber ingen incitamenter på det område. Det gælder fx i forbindelse med, at jobcentrene skal gøres fuldt kommunale – her er nærmest kafkaske myriader af oplysninger, der skal indberettes. Det er ikke fordi, vi har noget imod at dokumentere, det vi gør, men der er al for meget bureaukrati”, siger Bo Rasmussen.
Kommunerne vender blikket mod sig selv
Ifølge undersøgelsen fra FTF er kommunerne begyndt at se på, hvordan de reducerer de regler og kontrolkrav, som kommunerne selv har sat i værk lokalt. 71 procent svarer, at de selv har sat egne initiativer til regelforenkling i gang.
Det gælder fx også i Struer og Albertslund kommuner.
”Vi skal også selv være bedre til at luge ud i reglerne. Det er et af vores indsatsområder nu. Samtidig tror jeg også, at der vil ske en afbureaukratisering på centralt plan. Jeg har i hvert tilfælde hørt ministre – fx Karen Ellemann Jensen – og flere departementschefer udtale sig om, at hvor vigtigt det er, at vi får mindre bureaukrati fremover”, siger Claus Damgaard.
