Få fart i afbureaukratiseringen

Nu skal regeringen få gang i afbureaukratisering af den offentlige sektor. Sådan lyder meldingerne fra Danske Regioner, KL, LO og FTF et år efter trepartsaftalerne blev indgået. Der er også brug for resultater på den korte bane – og de savner, at regeringen sætter tempoet op

Der skal speedes op for processen med at få fjernet unødvendigt papirarbejde i den offentlige sektor. KL, Danske Regioner, LO og FTF savner i højere eller mindre grad fart i afbureaukratiseringen på statslige, regionale og kommunale arbejdspladser. Her et år efter, at trepartsaftalerne blev indgået, er parterne delvist uafklarede omkring, hvad afbureaukratiseringen vil bringe med sig.

Både i trepartsaftalerne og i oplægget til kvalitetsreformen blev der lagt op til, at der for alvor skulle renses ud i bureaukratiet, så offentligt ansatte slap af med en del af de administrative opgaver og i stedet kunne bruge mere tid på borgerne. Stort set alle sektorer skal ifølge kvalitetsreformen og trepartsaftalerne gennemgås, så der kan ryddes op i uhensigtsmæssigt bureaukrati – som fx kontrolindberetninger, der ikke bliver brugt til at løfte eller udvikle kvaliteten i indsatsen i forhold til borgerne.

Det mest konkrete, der indtil videre er meldt ud, er, at der både i kommunerne og staten skal udarbejdes forpligtende handlingsplaner senest medio 2009. De konkrete initiativer vil først derefter blive sat i værk.

Oprydning tager tid
I KL er der forståelse for, at en proces om afbureaukratisering kan strække sig over flere år, men formand Erik Fabrin efterlyser alligevel, at der også rykkes hurtigt ud.

”Jeg savner nogle resultater i form af forenklinger af statslige regler på den korte bane”, siger Erik Fabrin.

Som eksempel fremhæver han beskæftigelsesområdet. Her er der allerede gennemført et stort arbejde med henblik på afbureaukratisering. Kommunerne har blandt andet været med til at udpege fire opgaveområder, hvor der er sket en forenkling. Der er endda udarbejdet rapporter med løsninger til forenklinger, som udkom i november 2007.

”Og der er endnu ikke gennemført nogen forenklinger. Jeg er med på, at politiske forhandlinger tager tid, men der må være grænser”, siger Erik Fabrin.

Regionerne er mere moderate i kritikken, og formand Bent Hansen peger på fx valget i 2007 og finansloven, som først blev vedtaget i foråret, som gyldige grunde til at reformarbejdet ikke rigtigt er kommet fra start.

”Det har måske taget lidt længere tid at komme i gang, end vi havde håbet. Omvendt må man forvente, at det tager tid at sætte en fornuftig proces i gang. Men nu skal der også til at ske noget”, siger Bent Hansen.

Medarbejderne er allerede frustrerede
LO’s formand, Harald Børsting, oplever også, at tempoet er for lavt, netop fordi det endnu er uklart, hvad indholdet i afbureaukratiseringsprocesserne bliver. Det samme gælder for FTF.

”Reelt kommer der til at gå tre år fra trepartsaftalerne blev indgået til bureaukratiet bliver formindsket på de offentlige arbejdspladser. FTF’s undersøgelser viste allerede sidste år, at mere end 80 procent af FTF-grupperne på offentlige arbejdspladser bruger mere tid på papirarbejde end de gjorde to år tidligere. Det skabte allerede dengang frustrationer, og frustrationerne bliver næppe mindre jo længere tid der går”, siger Bente Sorgenfrey, der er formand for FTF.

Oprydning i bredden og i dybden
Bente Sorgenfrey savner en melding fra regeringen om, at den for alvor vil forpligtige sig til at få ryddet op i bureaukratiet i alle hjørner af den offentlige sektor, og at der ikke bare skal ridses i overfladen.
 
”Spørgsmålet er, om der politisk er en reel vilje til at nå hele vejen rundt i forhold til at få renset ud i det unødvendige bureaukrati. De 50 mio. kr., som regeringen har afsat, rækker efter min bedste overbevisning ikke til at få gennemgået samtlige sektorer på det offentlige arbejdsmarked”, siger Bente Sorgenfrey.

I KL mener man, at de første skridt i afbureaukratiseringen peger i den rigtige retning.

”Der kører i øjeblikket en udmærket proces i forhold til afbureaukratiseringsprogrammet. Men jeg synes samtidig, at der er for lidt kød på arbejdet med at forenkle de statslige regler og krav. Jeg mener, at der ligger en udfordring i at holde det rette fokus. Der skal være den rette balance mellem afbureaukratiseringen af de statslige og kommunale regler, så afbureaukratisering ikke kun kommer til at handle om de kommunale regler. En stor del af det papirarbejde, som medarbejderne skal udføre, udspringer i sidste ende af de statslige regler”, siger Erik Fabrin.