Retningslinier - FTF som part i samarbejdsaftaler på det beskæftigelsespolitiske område

Dette notat beskriver regionsbestyrelsernes ansvar og kompetence ved indgåelse af samarbejdsaftaler samt de væsentligste retningslinier og procedurer for videreformidling af disse.

Indledning

Når samarbejdsaftaler i stigende grad vinder indpas, sker det ud fra en erkendelse af, at samarbejde og fælles ansvar er nøgleord, hvis det skal lykkes at fastholde og integrere flere personer på arbejdsmarkedet. Ansvaret for at medvirke, ligger hos alle aktører i det beskæftigelsespolitiske system. Samarbejdsaftaler kan medvirke til at sætte fokus på udvalgte grupper, der har problemer med at forblive på arbejdsmarkedet. De kan også anvendes til at styrke arbejdet med at udvide virksomhedernes sociale ansvar og rummelighed.

Samarbejdsaftaler er således et redskab i arbejdet med at forbedre et nærmere beskrevet fokusfelt i beskæftigelsespolitikken på lokalt/regionalt niveau, gennem partnernes fælles ansvar og samarbejde. En aftale omhandler et konkret partnerskab i et frivilligt, men forpligtende samarbejde med flere parter.

Regionsbestyrelsens rolle og kompetance ved indgåelse af en samarbejdsaftale

FTF’s regionsbestyrelse har kompetence til at indgå samarbejdsaftaler på det beskæftigelsespolitiske område relateret til jobcentrenes myndighedsudøvelse i kommunerne. Aftalerne kan indgås med flere samarbejdspartnere, som fx private og offentlige virksomheder, faglige organisationer, a-kasser, praktiserende læger m.fl. Det vil sige, at regionsbestyrelsen på vegne af FTF’s organisationer kan indgå en samarbejdsaftale om fastholdelse, integration eller udmøntning af en bestemt kommunal myndighedsopgave.

Det skal understreges, at den enkelte LBR eller RBR-repræsentant ikke kan indgå og underskrive en aftale, men den enkelte repræsentant kan tage initiativet til en samarbejdsaftale og bidrage med sin lokale/regionale indsigt ved kontakt til FTF-regionen. FTF-regionen er herefter ansvarlig for det videre forløb for aftalens indgåelse. Det drejer sig bl.a. om, hvem der skal deltage i forhandlingerne med kommunen om aftalens udformning. Når et medlem af en FTF-organisation kommer ud i en situation, der er omfattet af aftalen, er det fortsat den enkelte FTF-organisation, der deltager i udmøntning af aftalen i den konkrete sagsbehandling.

FTF-organisationer kan vælge ikke at være omfattet af samarbejdsaftaler. De organisationer, der ikke ønsker at være omfattet af en samarbejdsaftale, skal meddele dette til FTF-centralt, som herefter vil orientere samtlige regionsbestyrelser. En sÃ¥dan afmelding vil gælde i samtlige regioner. De organisationer, der er repræsenteret i FTF’s regionsbestyrelse, skal ved drøftelsen i regionsbestyrelsens behandling af sagen allerede her meddele, hvis man ikke ønsker at tiltræde aftalen. 

Regionsbestyrelsen skal også være opmærksom på, om de enkelte organisationer allerede har indgået samarbejdsaftaler med et jobcenter på egne vegne og i givet fald at disse ikke kolliderer med de fælles aftaler, der indgås i regionsbestyrelsens regi.

Videreformidling af samarbejdsaftaler

Når regionsbestyrelsen har tiltrådt en samarbejdsaftale, skal den sendes til kontaktpersonerne for FTF-organisationerne i den pågældende region. Kendskabet til aftalen blandt FTF-organisationerne er afgørende, da de indgår i udmøntning og samarbejdet med kommunen i de konkrete sager. Det er derfor vigtigt, at regionsbestyrelsen ved indgåelse af en aftale informerer om baggrunden og mulighederne i aftalen samt de enkelte organisationers rolle og ansvar. Uden organisationernes kendskab til - og forståelse for aftalen, får aftalen ingen effekt.
FTF’s regionsbestyrelse har ansvaret for at orientere aftaleparterne om, hvilke FTF- organisationer, der ikke ønsker at være omfattet af en samarbejdsaftale. Alle indgåede samarbejdsaftaler indsendes til FTF centralt til orientering.

Indhold i samarbejdsaftaler

Samarbejdsaftalen beskriver hvilke fælles problemstillinger, der er omfattet af samarbejdet. Aftalen skal udmønte sig i en skriftlig aftale om konkrete mål og midler. Det skal tydeligt fremgå af aftalen, hvilke målgrupper i beskæftigelsesindsatsen den omfatter, hvad den indebærer af forpligtelser for aftaleparterne og hvilke parter der har indgået aftalen. Følgende 8 punkter er vejledende retningslinier for de overvejelser, der bør tages stilling til ved udarbejdelse af en samarbejdsaftale.

1.       FormÃ¥l med aftalen

Det skal fremgÃ¥ med hvilket formÃ¥l, FTF og de øvrige aftaleparter har med at indgÃ¥ en samarbejdsaftale og hvad intentionen er. Hvad vil man opnÃ¥ med denne aftale? 

2.       Hvilke mÃ¥lgrupper i beskæftigelsesindsatsen omfatter aftalen

Målgruppen for aftalen defineres således, at alle parter har samme opfattelse af, hvem indsatsen skal rettes imod. En målgruppe kan være mere eller mindre bred.

3.       Betingelser i samarbejdsaftalen

Det skal fremgå af aftalen, at den bygger på frivilligt samarbejde, hvor alle partnere bidrager til en fælles løsning. Det skal præciseres, at det er den enkelte FTF-organisation, som udmønter aftalen ved konkret sagsbehandling og at den kan opsiges uden forudgående varsel.

4.       Parternes ansvar og opgaver

Her beskrives partnernes rolle og ansvarsfordeling, det vil sige, hvem gør hvad, hvordan og hvornår. Det kan fx dreje sig om hvem, der har ansvaret for at tage kontakt til hinanden og under hvilke forudsætninger, når der opstår en konkret sag. Det kan også handle om partnernes forpligtigelser til at orientere og inddrage hinanden i forløbet. Udformningen af denne del af aftalen vil i høj grad afhænge af den lokale problemstilling og den lokale tilgang til afhjælpningen af problemet. Erfaringerne viser, at i nogle aftaler beskrives partnernes ansvar og opgaver detaljeret. I andre aftaler er der mere tale om overordnede retningslinier. Det er en vigtig del af aftalen, hvad den konkrete indsats består i.

5.      Forhold til andre regler

Aftalen bør indeholde en beskrivelse af, hvorledes aftalen relaterer sig til lovgivningen og overenskomsterne. Det skal fx understreges, at aftalen ikke kan tilsidesætte de sociale kapitler i overenskomsterne, fagretlige regler, aftaler og overenskomster eller gældende lovgivning.

6.       Udveksling af personlige oplysninger og tavshedspligt

Hvis aftalen har en karakter, hvor der kan blive tale om at udveksle personlige oplysninger mellem aftaleparterne, skal det klart fremgå af aftalen, at det, med henvisning til forvaltningslovens bestemmelser, skal sikres, at den enkelte giver sit skriftlige samtykke til, at jobcentret og den faglige organisation/a-kasse og evt. andre parter, kan samarbejde og videregive oplysninger, hinanden imellem. Her kan det understreges, at alle er underlagt tavshedspligt.

7.       Struktur og evaluering af samarbejdet

Hvis der aftales en samarbejdsstruktur, som fx mødevirksomhed mellem parterne, udarbejdelse af informationsmateriale, konferencer m.v. skal det klarlægges, hvem der er ansvarlig for planlægning, gennemførelse og finansiering. Ligeledes vil det være hensigtsmæssigt, at partnerne fastsætter et tidspunkt for evaluering og evt. revision af aftalen.

 8.       Aftalens parter

Det skal fremgå af aftalen, at FTF’s region har indgået aftalen på vegne af FTF’s organisationer og hvis én eller flere FTF-organisationer ikke ønsker at være omfattet af aftalen, skal disse organisationer nævnes med navn i aftalen, således at det altid fremgår, hvilke organisationer, der ikke ønsker at være part i aftalen.