Høringssvar om ændring af ligelønsloven

FTF har modtaget Beskæftigelsesministeriets udkast til lovforslag om ændring af ligelønsloven i høring og har følgende bemærkninger: FTF finder det positivt, at der indføres definitioner af direkte og indirekte forskelsbehandling i ligelønsloven samt af begreberne chikane, sexchikane og forskelsbehandling.

FTF støtter forslaget om, at lønmodtagere efter de foreslåede regler vil kunne gøre krav om godtgørelse gældende ved enhver form for lønmæssig forskelsbehandling på grund af køn og ikke kun ved afskedigelse, som det er tilfældet i dag.

 

FTF er tilhænger af, at den eksisterende beskyttelse i forskelsbehandlingsloven udvides til at omhandle enhver ugunstig behandling fra arbejdsgiverens side, når der er fremsat krav om lige løn.

 

Forslaget om at ophæve lovens maksimumgrænse for godtgørelsens størrelse vil ifølge FTF sikre en mere effektiv sanktion.

 

Endelig mener FTF, at der bør oprettes et uvildigt organ, som skal have til opgave at kontrollere, at loven overholdes samt, at der bør dannes et videnscenter inden for ligelønsområdet.

 

 

 

Beskæftigelsesministeriet har sendt et lovforslag om ændring af ligelønsloven i høring. Lovforslaget gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv (det omarbejdede ligebehandlingsdirektiv).

 

 

 FTF har særligt hæftet sig ved fire hovedelementer i lovforslaget.

 

    

AD 1.

For det første indsættes der definitioner af direkte og indirekte forskelsbehandling, chikane og sexchikane i ligelønsloven, og det indføres, at forskelsbehandling også omfatter chikane, sexchikane, instruktion om forskelsbehandling og enhver dårligere behandling af en kvinde i forbindelse med graviditet og under kvinders 14 ugers fravær efter fødslen.

 

FTF finder det positivt, hvis der indføres definitioner svarende til de eksisterende i bl.a. ligebehandlingsloven, da man hermed sikrer en større retssikkerhed. Det vil nemlig med indførelsen af de nye definitioner være lettere i en konkret sag at bevise, at der er sket en krænkelse, når det i loven er defineret, hvad der forstås ved forskelsbehandling.

 

Det bør dog specificeres i bemærkningerne til § 1 a, at denne også finder anvendelse ved forskelsbehandling og chikane af henholdsvis mænd, der holder fædreorlov med løn samt mænd og kvinder, der afholder forældreorlov med løn.

 

Det må formodes, at det ikke er lige velset på alle mandsdominerede arbejdspladser, at manden holder orlov, herunder 10-12 ugers forældreorlov, som mange mænd efterhånden har ret til at holde med fuld løn. Dette kan være en af årsagerne til, at vi statistisk kan se, at mænd ikke udnytter deres ret til at afholde barsel i så stor udstrækning, som de har ret til.

 

FTF mener derfor, at det er vigtigt, at det præciseres i bemærkningerne til bestemmelsen, at heller ikke mænd må forskelsbehandles på baggrund af fremsat ønske om afholdelse af orlov.

 

 

AD 2.

Herudover indføres der en generel godtgørelse på ligelønslovens område, hvorefter en lønmodtager, der er blevet krænket som følge af lønmæssig forskelsbehandling på grundlag af køn, kan tilkendes en godtgørelse.

 

Bestemmelsen svarer til den eksisterende godtgørelsesbestemmelse i ligebehandlingsloven.

 

En lønmodtager kan efter den gældende ligelønslov kun rejse krav om godtgørelse, hvis denne er blevet afskediget på grund af fremsat krav om lige løn. Loven giver således ikke lønmodtageren ret til godtgørelse, hvis denne ikke er blevet afskediget men i stedet er blevet udsat for forskelsbehandling i form af f.eks. degradering eller chikane.

 

Med den foreslåede ændring, vil lønmodtageren fremover kunne gøre krav om godtgørelse gældende ved enhver lønmæssig forskelsbehandling på grund af køn.

 

FTF mener, at der med denne ændring indføres en mere effektiv sanktion overfor de arbejdsgivere, der ikke udbetaler lige løn til mænd og kvinder.

 

Risikoen for at blive konfronteret med et krav om godtgørelse virker langt mere afskrækkende end et krav på udligningen af lønforskellen, som er lovens nuværende sanktionsmulighed i andre sager end afskedigelsessager.

 

Konsekvensen af at blive mødt med et udligningskrav er alt for lille taget i betragtning, at arbejdsgiveren hermed reelt kun påtvinges at efterregulere den løn, som den krænkede lønmodtager har fået udbetalt for lidt. Et beløb som jo skulle være betalt, hvis den pågældende arbejdsgiver ellers havde holdt sig inden for lovens rammer. Pålægges arbejdsgiveren omvendt en godtgørelse, må det forventes, at denne vil udgøre et væsentligt større beløb end en efterregulering, hvormed sanktionen bliver langt mere effektiv.

 

FTF håber, at dette vil få flere arbejdsgivere til at tænke sig om en ekstra gang, når der forhandles løn på de enkelte arbejdspladser.

 

 

AD 3.

Som det tredje udvides den eksisterende beskyttelse mod forskelsbehandling i loven til ikke blot at gælde mod afskedigelse men også enhver anden ugunstig behandling fra arbejdsgiverens side, når der er fremsat krav om lige løn.

 

FTF finder det positivt, at man med den nye bestemmelse, såfremt lovforslaget vedtages, har gjort det langt sværere for en arbejdsgiver at afskrække sin medarbejder fra at gøre krav på lige løn gældende ved f.eks. at degradere, forflytte eller chikanere denne eller fremsætte trusler herom.

 

 

 

AD 4.

Endelig ophæves lovens maksimumgrænse for godtgørelse, der kan tildeles i forbindelse med overtrædelse af loven.

 

FTF hilser denne del af lovforslaget velkommen, da den eksisterende maksimumgrænse for godtgørelse kan frygtes at hindre en effektiv erstatning. Hvis lovforslaget vedtages, og maksimumsgrænsen hermed tages ud af loven, vil det være muligt for en lønmodtager at opnå en højere godtgørelse end hidtil. Det skal her tages i betragtning, at der ved fastsættelsen af godtgørelsen skal tages hensyn til den enkelte sags omstændigheder.

 

FTF mener dog, at det bør specificeres i bemærkningerne til bestemmelsen, at godtgørelsesniveauet fastsættes efter samme principper som i ligebehandlingsloven.

 

Overordnet er det FTF´s opfattelse, at lovforslaget indebærer en nødvendig stramning af de eksisterende bestemmelser inden for ligelønsområdet, som i dag er langt fra tilstrækkelige. Vedtages lovforslaget vil ligelønsloven bringes op på niveau med bl.a. ligebehandlingslovens beskyttelse, hvilket FTF finder meget positivt.

 

FTF mener dog, at der for at sikre en effektiv adgang til lige løn for mænd og kvinder bør oprettes et uvildigt organ, der skal have til opgave at kontrollere om arbejdsgiverne reelt overholder lovens bestemmelser. Dette kunne foregå ved, at den enkelte arbejdsgiver indrapporterer til organet, hvorledes henholdsvis mandlige og kvindelige arbejdstagere aflønnes på den enkelte arbejdsplads og for hvilket arbejde. Hermed vil det være muligt at sikre, at loven overholdes med den konsekvens, at mænd og kvinder får samme løn for samme arbejde.

 

FTF mener herudover, at der med fordel kan oprettes et videnscenter, der specialisere sig inden for ligelønsområdet for herigennem at fremme ligebehandlingsindsatsen i Danmark.

 

 

_ _ _