Regeringen har netop fremlagt en ”Væk med bøvlet”-plan med i alt 65 initiativer, der skal lette borgernes møde med det offentlige. Det fx bliver lettere at få tilladelse til at bygge en carport og søge om forældremyndighed og kørekort. Og der er tyndet en smule ud i regeljunglen for ledige.

Men pakken rummer ingen initiativer for de medarbejdere og ledere i den offentlige sektor, der i dag bruger kilometervis af tid og kræfter på at dokumentere deres arbejdsopgaver. En del af det tilsyneladende uden den store effekt. En ny undersøgelse fra FTF viser i hvert fald, at der kun er en meget ringe sandsynlighed for, at dokumentationsarbejdet gør nogen forskel i servicen for borgerne, hvis der ikke følger ekstra ressourcer med til opgaven.

Og det gør der typisk ikke. Et stort flertal på 77 procent af de ansatte oplyser, at deres arbejdsområde ikke har fået tilført nogen ekstra ressourcer overhovedet til arbejdet med at dokumentere arbejdsopgaverne.

Over halvdelen (52 procent) i denne store gruppe oplever, at servicen kun i ringe grad eller slet ikke er blevet forbedret. Heraf er andelen af dem, der slet ingen forbedring har oplevet, på 17 procent. 

Det viser en undersøgelse fra FTF, hvor 2.200 offentligt ansatte har svaret på spørgsmål om afbureaukratisering og dokumentation af arbejdsopgaver på jobbet. FTF er hovedorganisation for i alt ca. 450.000 offentligt og privat ansatte. 

Virker når der følger penge med
Tæt på absolut ingen (0,1 procent) offentligt ansatte har oplevet at være fuldt eller næsten fuldt kompenseret for at løse nye dokumentationsopgaver. 

Men blandt de fem procent i undersøgelsen, som i nogen grad har modtaget kompensation, oplever en fjerdedel (26 procent), at dokumentationen i høj grad har bidraget til bedre service – 51 procent har oplevet det samme i nogen grad.

Dokumentationen ser således ud til at gavne serviceniveauet, hvis der ellers følger nogle penge med til opgaven. 

Men formand for FTF, Bente Sorgenfrey, mener, at det nu gælder om at begrænse mængden af dokumentation. 

”Alle alarmklokker burde ringe, når medarbejderne på den ene side oplever et stort pres pga. besparelser og fyringer - og på den anden side oplever, at de spilder bunker af tid på unødig dokumentation”, siger Bente Sorgenfrey.

Brug for at prioritere knivskarpt
Dokumenteret bliver der i hvert fald: 60 mio. timer om året bruger de offentlig ansatte FTF’ere på til sammen at dokumentere deres arbejdsopgaver. Det viser en tidligere undersøgelse (januar 2011) blandt ansatte i den offentlige sektor. 

Papirbøvl tager tid fra borgerne

Bente Sorgenfrey understreger, at dokumentation er vigtig og nødvendig for at kunne udvikle kvaliteten. Men omfanget har efter hendes mening taget overhånd.

”Der er brug for at prioritere knivskarpt med det store pres på ressourcerne, der er i dag, og som der er udsigt til i mange år fremover. Et sted at hente flere ressourcer i en krisetid kunne være at skære overflødig dokumentation væk. Hvis man kunne fjerne bare en lille del af de 60 mio. timer, ville de ansatte få frigjort mere tid til kerneopgaverne”, siger FTF’s formand.

Står ikke mål med ressourceforbrug
Men det er klart for meget, mener både ledere og medarbejdere. Hele 50 procent af dem mener, at man burde dokumentere mindre på deres fagområde. 

Èn af årsagerne er tilsyneladende, at dokumentationsarbejdet opleves som skønne spildte kræfter. Kun hver ni procent af lederne i det offentlige oplever, at resultatet af vedkommendes arbejde med dokumentation i høj grad står mål med de ressourcer, der bruges på det. For medarbejderne gælder det samme kun for fem procent.

Næsten halvdelen (45 procent) af lederne oplever, at dokumentationen enten slet ikke eller i ringe grad, står mål med de ressourcer, der bruges på det. 

En stor gruppe er dog også lidt mere positive: 43 procent af lederne, oplever at dokumentationsarbejdet i nogen grad står mål med ressourceforbruget.

Tror ikke på regeringens afbureaukratiserings mål
Samtidig med at dokumentation og papirbøvl i den offentlige sektor er vokset, har skiftende regeringer forsøgt at komme bureaukratiet i den offentlige sektor til livs. Det har faktisk været et regeringsmål i ti år. Allerede da Anders Fog Rasmussen indledte den borgerlige regeringsperiode i 2001, lød det i regeringsgrundlaget: ”Der skal gøres op med SystemDanmark, hvor reglerne har taget overhånd… Bureaukratiet og administrationen skal begrænses til fordel for flere penge til bedre velfærd”. 

Som de seneste lancerede regeringen en afbureaukratiseringsplan i 2009, og Lars Løkke har bebudet en ny i år.

Afbureaukratisering gået i stå

Men medarbejdere og leder i det offentlige har ikke den store tro på, at regeringens fortsatte arbejde med afbureaukratisering, vil gøre deres arbejde lettere. 

71 procent af medarbejderne i den offentlige sektor har ikke tiltro til at de får lettere ved at udføre deres arbejde som følge af regeringens fortsatte afbureaukratiseringsarbejde i årene fremover. Det samme gælder for 66 procent af lederne, viser FTF’s undersøgelse.