Nytænkning, konkurrence og mest kvalitet for pengene

Den offentlige sektors evne til kvalitetsudvikling og innovation foreslås styrket gennem en satsning på medarbejderdreven innovation, kompetenceudvikling og bedre rammebetingelser. Der foreslås desuden bedre rammer for konkurrencen gennem krav til kvaliteten af offentligt-privat samarbejde.

Innovation

Danske medarbejdere er blandt de mest selvstændige og kreative medarbejdere i verden. Det giver et stærkt grundlag for at styrke den offentlige sektors evne til løbende kvalitetsudvikling og innovation.

Erfaringer fra både Danmark og Europa peger på manglende finansielle og videnmæssige ressourcer som en væsentlig barriere for offentlig innovation. FTF foreslår derfor en målrettet satsning på medarbejderdreven innovation i den offentlige sektor. Desuden skal ledere og medarbejdere uddannes i innovationsarbejdet. Og rammebetingelserne skal være i orden, hvis ambitionen skal nås.

Målrettet styrkelse af medarbejderdrevet innovation

FTF foreslår, at der afsættes 100 mio. kr. til en målrettet styrkelse af medarbejderdreven innovation:

80 mio. kr. afsættes som puljemidler til en række større konkrete projekter om medarbejderdreven innovation. Projekterne søges af offentlige organisationer og forskere/eksperter i fællesskab og skal udvikle og afprøve metoder til medarbejderdreven innovation på tværs af organisationer og fagområder. De eksterne forskere/eksperter skal fungere som proceskonsulenter og aktiv deltagelse af flere offentlige organisationer i hvert projekt skal bidrage til læring samt forankring og spredning af viden på tværs af organisationer.

20 mio. kr. afsættes til et videncenter for medarbejderdreven innovation, der bl.a. skal arbejde med videnopbygning og –spredning, netværksdannelse og uddannelse af ledere og medarbejdere.

Endvidere bør regeringen nedsætte et ekspertpanel af uafhængige rådgivere, der kan sikre fremdrift i etableringen af en innovativ offentlig sektor.

Endelig foreslås, at regeringen etablerer et ’rejsehold i offentlig innovation’, der kan rejse rundt i kommuner og regioner og formidle den viden, der findes på området. Rejseholdet kan desuden fungere som faglige sparringspartnere for ledere og medarbejdere via en ’hotline’.

Investering i uddannelse af offentlige ledere og medarbejdere

I dag har alt for få ledere kompetencer til at arbejde målrettet, strategisk og systematisk med innovation. Der er brug for en massiv investering i at få trænet lederne i at håndtere innovationsprocesser og i hvordan man kan understøtte såvel medarbejderdrevet som brugerorienteret innovation. FTF foreslår en generel anerkendt lederuddannelse til alle offentlige ledere – og innovation kan passende indgå heri.

Der bør desuden udvikles uddannelsestilbud, der kan styrke medarbejdernes kendskab til metoder og erfaringer i arbejdet med medarbejderdreven og brugerdreven innovation. Tilbudene kan tænkes sammen med kompetenceudvikling iværksat med udgangspunkt i regeringens program for brugerdreven innovation.

Rammebetingelserne skal være i orden

Hvis initiativer til at styrke den offentlige sektors innovationsevne skal lykkes, er det en forudsætning at rammerne er i orden. Der skal bl.a. være fokus på at:

• Skabe råderum i den enkelte offentlige organisation og hos den enkelte medarbejder – vi skal gå fra detailstyring til at tænke styring fra neden.
• Sætte tilstrækkelige midler af til at løse opgaverne. FTF undersøgelser peger på, at 85 pct. af offentligt ansatte FTF’ere oplever, at de på deres arbejdsplads skal løse ekstra opgaver uden, at der er fulgt ekstra midler med.
• Skabe incitamenter til innovation. Lad offentlige institutioner beholde gevinster opnået ved innovation og investere dem i øget kvalitet i opgaveløsningen. Stil til gengæld krav om, at de deltager i videnspredning.

Konkurrence - Udlicitering og offentligt-privat samarbejde

Muligheder, barrierer og udviklingspotentialer i samarbejdet mellem den offentlige og private sektor bør undersøges – som et middel til at skabe den bedst tænkelige samfundsmæssige dynamik mellem de to sektorer. I dag mangler der i realiteten overbevisende dokumentation for, at udbud og udlicitering reelt betyder billigere og bedre opgaveudførsel.

Udlicitering og offentligt-privat samarbejde har efter FTF’s opfattelse ikke indtil videre ført til bedre kvalitet i den offentlige sektor. Velfærdsproduktionen bør primært være placeret i den offentlige sektor med lige adgang til ydelserne som forudsætning for at bevare samfundets sammenhængskraft. Men et udvidet samarbejde mellem den offentlige og private sektor bør afprøves med henblik på kvalitetsudvikling. En kombination af de to sektorers kompetencer - herunder brugen at offentlige investeringer - kan bidrage til at udvikle velfærden og produktionsmetoderne og give baggrund for øget privat eksport af varer og viden.

FTF foreslår:

• At der iværksættes en udredning af om udbud og udlicitering reelt har medført bedre og billigere opgavevaretagelse, og om en eventuel gevinst står i et rimeligt forhold til ressourceforbruget ved udbud og efterfølgende opfølgning.
• At det indføres som krav til fremtidigt samarbejde mellem offentlige og private parter at kvalitetsudvikling indgår i samarbejdet og at dette systematisk evalueres
• At medarbejdernes kompetenceudvikling skal være en del af opgavevaretagelsen for både offentlige og private leverandører
• At miljøhensyn, herunder ikke mindst arbejdsmiljø, skal være i fokus i opgavevaretagelsen, så fx bygninger og anden infrastruktur indrettes med henblik på både kort og langsigtet integrering af miljøhensyn i brugen.
• At der i kontrakter mellem offentlige og private parter indbygges ansvar for medarbejdernes løn- og ansættelsesvilkår, og at skift mellem offentlige og private ”ejere” ikke betyder forringelser for medarbejdernes ansættelsesvilkår.