Forslag til Lov om fond til grøn omstilling og erhvervsmæssig fornyelse

FTF har modtaget høring over forslag til Lov om fond til grøn omstilling og erhvervsmæssig fornyelse. Overordnet set mener FTF, at det er positivt med en satsning på innovation og nye vækst-områder såsom det grønne område og velfærdsteknologi. Innovationskraften har desværre været faldende i Danmark gennem de senere år, hvilket formentlig er en væsentlig forklaring på den lave danske produktivitet.

På innovationsområdet lægger lovforslaget efter FTF’s dog opfattelse ikke op til en styrket indsats i forhold den nuværende situation. Program for brugerdreven innovation, som har fungeret i 2007-2010 og uddelt ca. 100 mio. kr. årligt til innovationsprojekter i den private og offentlige sektor, nedlægges nu selvom programmet har fået en positiv evaluering tidligere i år. Anvendelse af brugerdrevne innovationsmetoder er godt nok et af indsatsområderne i den nye fond, men som udgangspunkt vil der jf. bemærkningerne til lovforslaget kun blive anvendt ca. 60 mio. kr. årligt til brugerdreven innovation. Det er et skridt i den forkerte retning, og det strider mod de oprindelige globaliseringsmålsætninger om, at danske virksomheder og offentlige institutioner skal være blandt de mest innovative i verden.

Dernæst vil FTF foreslå, at det klart af § 9 fremgår, at medarbejderdreven innovation også er et indsatsområde. I bemærkningerne beskrives, hvordan brugerdreven innovation forstås bredt og derfor også kan inkludere bl.a. medarbejdere, men det er vigtigt, at det også i selve lovteksten præciseres, at medarbejderne er en vigtig kilde til innovation på virksomheder og institutioner både på det grønne område og velfærdsområdet.

  
Fondens formål er at fremme virksomhedsrettet innovation, som ”er tæt på markedet”, jf. bemærkningerne. Dette fokus er for snævert efter FTF’s mening. Private virksomheder har i høj grad brug for, at der skabes bedre rammer for innovation, da det er en af de helt afgørende parametre i den globale konkurrence. Men innovation i den offentlige sektor er også et vigtigt element – både i forhold til at fremtidssikre velfærden, fastholde arbejdskraft og understøtte vækst og konkurrenceevne i private virksomheder. Dette anerkendes også i de oprindelige globaliseringsmålsætninger, jf. ovenfor.

Derfor foreslår FTF, at fondsbestyrelsen (jf. § 2) også kommer til at omfatte personer med særlig ekspertise inden for offentlig innovation og den offentlige sektors udfordringer. Desuden bør et af de faglige rådgivende udvalg (jf. § 7) rette sig specifikt mod den offentlige sektor.

FTF hilser det positivt, hvis fonden kan fremme offentlig-private innovationssamarbejder om udvikling af nye velfærdsløsninger (OPI). Det er her afgørende, at fonden fokuserer på samarbejder, hvor frontmedarbejderne i offentlige og private virksomheder udvikler velfærdsteknologiske løsninger sammen. Der er mange perspektiver i velfærdsteknologi som eksportvare, da Danmark har en oplagt styrkeposition ved at medarbejderne i offentlige og private virksomheder er relativt teknologivante og desuden vant til at arbejde selvstændigt. Først og fremmest må de nye løsninger dog sigte på at forbedre ydelser og arbejdsgange på de offentlige institutioner i Danmark, således at medarbejderne fx kan få mere tid til kerneydelsen og kontakten med borgerne.

FTF opfordrer dog til, at det i lovforslagets bemærkninger gøres tydeligere, hvordan fondens samspil og koordinering med ABT-fonden skal foregå. Det er vigtigt, at der ikke bliver tale om to konkurrerende indsatser, som forvirrer potentielle ansøgere.

Med hensyn til fondens indsatsområde om omstilling i hårdt ramte områder er det ligeledes positivt med en indsats, hvis den vel og mærke kan understøtte og koordineres med arbejdet i de regionale vækstfora. Det forekommer dog ret uklart, hvori fondens indsats skal bestå, og med 50-60 mio. kr. årligt til rådighed på dette område synes det under alle omstændigheder begrænset, hvor stor en effekt indsatsen vil kunne have.

Med venlig hilsen

Bente Sorgrenfrey

Formand for FTF