Høringssvar over forsøgsbekendtgørelse om projekt

FTF støtter, at der igangsættes et forsøg med at give forebyggende og afklarende tilbud til sygemeldte. FTF mener imidlertid, at der i projektbeskrivelsens indhold er lagt alt for stor vægt på, at sygemeldte skal omfattes af den samme aktiveringsindsats, som de ledige er omfattet af. Der sættes alt for lidt fokus på at udvikle aktive tilbud, der har et forebyggende og helbredende sigte.

Som en udmøntning af trepartsaftalen om nedbringelse af sygefravær, har FTF modtaget høringsskrivelse fra BER om trepartsaftalens forslag nr. 32 "Forsøg med forebyggende og afklarende tilbud".  FTF har følgende bemærkninger: 

Det fremgår af projektbeskrivelsens succeskriterier, side 2, at målsætningen er aktivering, hvis ikke job eller delvis raskmelding er muligt. Det er FTF’s opfattelse, at aktivering ikke er et mål i sig selv, men at det kan være et middel til at fastholde tilknytningen til arbejdsmarkedet, når aktive tilbud skønnes at have et forebyggende eller afklarende sigte. Det er vigtigt at fastholde, at der skal være en helbredende plan for aktiveringen således, at aktiveringen i sig selv ikke bliver et udtryk for, at der er tale om en succes. 

På side 2, i pkt. 2) fremstår delvis raskmelding som et succeskriterium. FTF foreslår denne formulering ændret til ” Deltagerne bliver helt – eller delvist raskmeldt”. 

Det fremgår side 3, i det første afsnit, at delvis raskmelding kan være et aktivt tilbud til sygemeldte. Det er FTF ikke enig i, da dette synes at kollidere med, at de sygemeldte har pligt til at deltage i aktive tilbud. Da arbejdsgiveren fortsat kan nægte at tage imod en medarbejder, der er delvis raskmeldt, kan man ikke give medarbejderen en pligt til at tage imod et tilbud om delvis raskmelding med tilknyttede sanktioner over for den sygemeldte. Det fremgår ikke af trepartsaftalen, at delvis raskmelding skal opfattes som et aktivt tilbud.  

På side 3, om indholdet i de aktive forløb, ønsker FTF tilføjet, at målet med indsatsen også kan være midlertidig omplacering til et andet – og mindre krævende job på den virksomhed, som pågældende er ansat på. 

På side 4 i afsnittet om projektets målgruppe fremgår det, at deltagergruppen vil modtage et brev om, at de indgår i et forsøg. FTF mener det er yderst problematisk og etisk uforsvarligt, at tvinge sygemeldte til at indgå i et forsøg, hvor det helbredsmæssige udfald er meget tvivlsomt. Forsøget er ikke beskrevet som et forsøg normalt er, nemlig med frivillig deltagelse og en efterfølgende evaluering. En efterfølgende evaluering ville betyde at der måske skulle foretages ændringer i trepartsaftalen, hvis ikke de aktive tilbud fører til en hurtigere tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Da der her er tale om syge mennesker, mener vi, at det skal være frivilligt at deltage i forsøget. 

Det fremgår på side 2 og 4, at der er tale om en ugentlig samtale, som skal foregå ved personligt fremmøde, med mindre pågældende er indlagt. Det er alt for snævert betragtet, at kun indlagte personer er undtaget for personligt fremmøde. Der kan være helbredsmæssige grunde til manglende fremmøde, selvom pågældende ikke er indlagt. Særligt skal opmærksomheden henledes på psykisk syge, hvor det kan opleves som et stort pres, at de skal møde til en personlig samtale 1 gange ugentligt, med risiko for forværring eller en forhalelse af helbredelsen. 

Det skal sammenholdes med, at de eneste der er beskrevet som værende undtaget, er personer der har påbegyndt en førtidspensionssag eller personer i terminalstadiet. Derudover er man undtaget hvis behandling er en hindring. Det er noget uklart, hvad der menes med at behandlingen er en hindring? FTF mener, at en sygedagpengemodtager skal undtages, hvis en læge fraråder at deltage. 

Det fremgår endvidere, at den ugentlige kontaktsamtale kan foregå telefonisk, hvis en deltager i projektet er indlagt. FTF mener ikke, at indlagte patienter skal i aktivering eller have aktive tilbud fra jobcenteret, men at indlagte patienter skal være undtaget fra forsøget. 

I det udsendte høringsmateriale anvendes begrebet " deltidsraskmelding", hvilket vi mener, er misvisende. Denne betegnelse bør konsekvent erstattes af betegnelsen delvis raskmelding, så ingen tror, at den sygemeldte er gået på deltid med en tilsvarende lønreduktion. 

På side 4 fremføres følgende udtalelse: "Vurderingen er, at langt de fleste har gavn af et aktivt tilbud." FTF mener, at denne udtalelse bør have en sundhedsvidenskabelig kildehenvisning, så der er belæg for at fremsætte en sådan påstand. Hvis denne dokumentation ikke findes, bør påstanden fjernes fra projektbeskrivelsen.