Udviklingen i styreformer i den offentlige sektor

Dansk forvaltning har siden 1960erne været igennem en lang række reformer. Der har været to modgående tendenser, som man kan sige skiftes til at have førstepladsen: bureaukratisering og markedsgørelse.

Siden da har vi oplevet en række skift mellem de to tendenser. Vi har også oplevet, at de klare teorier bag ved to de begreber er blevet mindre anvendelige - virkeligheden er blevet mere “mudret” og kræver et tilpasset begrebsapparat. Det medfølgende notat af Peter Bogason, Bogason Consulting, behandler udviklingen i styreformer i de sidste 20 år, altså fra omkring 1990.

Download hele FTF Dokumentation som PDF-fil (cirka 12 sider)

Fokus er ikke på en detaljeret præsentation og gennemgang af reformernes elementer og værktøjer , men på de tendenser og processer - som fx den stigende borger/bruger involvering - der ligger bag moderniseringsprogrammer, New Public Management mv. Notatet giver et historisk rids af baggrunden for de styreformstendenser, der er dominerende i dag, herunder den effekt, den øgede borgerinddragelse har haft.

Helt overordnet kan man sige, at perioden har været kendetegnet ved en fortsættelse af begge ovennævnte træk: bureaukrati og marked afløser hinanden som medicin for den offentlige sektors sygdomme, som forskellige regeringer har set dem. Det er vanskeligt at tale om en overgribende tendens, for der er ingen klassisk-teoretisk logik, som tages op af en regering og derefter gennemsættes. Det er praktisk politik og administration, som driver værket. Selv i større reformer afhænger succes af evner til at gribe øjeblikkets muligheder. På det teoretiske felt afspejles disse udviklingstræk i skismaet mellem government (formel organisation som forståelsesgrundlag) og governance (procesforståelse i styringssystemer baseret på netværk).

Download hele FTF Dokumentation som PDF-fil (cirka 24 sider)