Trepartsudvalget om international rekruttering
Trepartsudvalget om international rekruttering skal løbende drøfte problemstillinger vedrørende rekruttering af udenlandsk arbejdskraft. FTF’s udgangspunkt er, at trods den nuværende økonomiske afmatning er der fortsat behov for at rekruttere udenlandsk arbejdskraft på mangelområder. Aktuelt vil FTF pege på behovet for en samlet koordineret strategi i forhold til rekruttering til den offentlige sektor, systematisk inddragelse af de faglige organisationer, administrativ forenkling, muligheder for lønoplysninger i nøgletalssystemet samt fokus på fastholdelse af udenlandsk rekrutteret arbejdskraft og nyuddannede udlændinge.
Nedsættelse af trepartsudvalg
Aftalen om Jobplan fra februar 2008 indeholder en lang række initiativer, der skal fremme rekruttering af udenlandsk arbejdskraft på mangelområder. Som et led i øget dokumentation og overvågning af rekrutteringen af udenlandsk arbejdskraft nedsættes et trepartsudvalg med hovedorganisationerne samt beskæftigelsesministeren og integrationsministeren. Kommissorium vedlagt som bilag 2. Ifølge kommissoriet får udvalget, der skal mødes mindst to gange om året, til opgave at:
- følge udviklingen i rekruttering af udenlandsk arbejdskraft
- drøfte ubalancer på arbejdsmarkedet og behovet for udenlandsk rekruttering
- drøfte anvendelsen af de forskellige ordninger til rekruttering af udenlandsk arbejdskraft, herunder omgåelse eller misbrug.
- drøfte og komme med forslag i forhold til rekruttering og anvendelse af udenlandsk arbejdskraft på danske arbejdspladser.
Herudover vil udvalget følge og komme med input til arbejdet i den særlige Task Force, der er nedsat på området jf. nedenfor.
FTF er herudover i en følgegruppe tilknyttet den tværministerielle Task Force til regelforenkling og barrierer, samt følgegruppen til drøftelser med arbejdsmarkedets parter vedr. international rekruttering (den tidligere Øst-følgegruppe).
FTF-udgangspunkt
På mødet i FTF’s FU den 25.-27. august 2008 blev det besluttet, at FTF i det videre arbejde med rekruttering af udenlandsk kvalificeret arbejdskraft skal have fokus på:
- Initiativer der kan tiltrække kvalificeret udenlandsk arbejdskraft på mangelområder
- Sammenhængen til flaskehalsindsatsen i beskæftigelsespolitikken
- Løn- og arbejdsvilkår i forbindelse med udenlandsk rekrutteret arbejdskraft.
I forbindelse med efterårets trepartsdrøftelser pegede FTF på, at øget rekruttering af udenlandsk arbejdskraft på mangelområder er en mulighed, der både på kort og lang sigt skal anvendes offensivt for at sikre den arbejdskraft, der er behov for.
FTF pegede særligt på behovet for en samlet og koordineret strategi for rekruttering af udenlandsk arbejdskraft til sundhedsområdet og videreuddannelse af beskæftigede.
Den igangværende økonomiske afmatning vil mindske den aktuelle efterspørgsel efter arbejdskraft, særligt inden for de mest konjunkturfølsomme brancher.
Der er imidlertid ingen grund til at forvente, at den strukturelle mangel på kvalificeret arbejdskraft, der findes på de borgernære serviceområder i den offentlige sektor, vil ændre sig under den nuværende konjunkturnedgang. Den aktuelle opgørelse fra Arbejdsmarkedsstyrelsen om virksomhedernes rekrutteringssituation for 2. halvår af 2008 viser således, at faldet i forgæves rekrutteringer er meget begrænset inden for brancherne sundhed, socialvæsen, undervisning, offentlig administration, politi og forsvar.
Med udgangspunkt heri er der ingen grund til på disse områder at være mindre ambitiøs i forhold til rekruttering af kvalificeret udenlandsk arbejdskraft.
Det vil derfor være naturligt at lade de hidtil besluttede prioriteringer være FTF’s udgangspunkt for arbejdet i trepartsudvalget, hvor der netop er fokus på behovet for at supplere med udenlandsk arbejdskraft på mangelområderne.
Møde i trepartsudvalget den 26. januar 2009
Efter at et planlagt møde i efteråret blev aflyst som følge af beskæftigelsesministerens deltagelse i finanslovsforhandlingerne er der indkaldt til første møde i trepartsudvalget den 26. januar 2009. Der er endnu ikke udsendt dagsorden, men det forventes at mødet bliver et statusmøde i forhold til jobplanens initiativer om øget rekruttering af udenlandsk arbejdskraft.
I forhold til FTF’s holdninger til rekruttering af udenlandsk arbejdskraft giver dette umiddelbart anledning til en række bemærkninger:
- Der er iværksat en lang række enkeltinitiativer i forhold til rekruttering til den offentlige sektor. Der fremstår imidlertid ikke nogen klar strategi. Det bør derfor ske en koordinering af de enkelte initiativer for at optimere effekten. Fx bør den igangværende kampagne for at tiltrække sundhedspersonale fra udlandet koordineres med den udvælgelse af sundhedsområdet som et særligt indsatsområde, som de tre nye Work in Denmark-centre har valgt at prioritere. Ligesom resultaterne af de forskellige analyseaktiviteter skal implementeres i indsatsen.
- De faglige organisationer bør inddrages mere systematisk i arbejdet. Fx er DSR repræsenteret i følgegruppen vedrørende Analyse af muligheder og barrierer for at rekruttere til den offentlige sektor, men sundhedsorganisationerne bør også indtænkes i forhold til Work in Denmark-centrenes særlige prioritering af sundhedsområdet.
- Som tilknyttet Task Forcen til regelforenkling og afhjælpning af barrierer har FTF kunnet følge arbejdet i tilknytning til Deloittes analyse, der afdækker barrierer for rekruttering af udenlandsk arbejdskraft. Analysen dokumenterer bl.a., at den myndighedsopsplitning, der i dag findes i forbindelse med udlændinges opnåelse af arbejdstilladelse i Danmark udgør en væsentlig barriere for rekruttering af arbejdskraft fra udlandet. Her er derfor et væsentligt indsatsområde, som de ansvarlige ministre må løse hurtigst muligt.
- Det er stærkt påkrævet, at der nu opbygges et nøgletalssystem, der kan give et overblik over udenlandske arbejdstager i Danmark. Nøgletalssystemet vil ifølge planen være fuldt udbygget i løbet af 2009. Dette vil muliggøre at man løbende kan følge tilgangen og bestanden af udenlandsk arbejdskraft i de enkelte ordninger, herunder også omfanget af studerende fra udlandet samt indpendling til arbejdssteder i Danmark. Nøgletalssystemet giver imidlertid ikke grundlag for at vurdere om der sker omgåelse eller misbrug af de forskellige ordninger. Dette er nævnt som et tema i trepartsdrøftelserne. Dette aspekt bør derfor indarbejdes i nøgletalssystemet fx gennem at medtage de indkomstoplysninger, som registrene muliggør.
De seneste tal for 3. kvartal 2008 viser, at der særligt har været en stigning i anvendelsen af beløbsordningen. I jobplanen blev beløbsgrænsen i ordningen fra 1. juli 2008 nedsat fra 450. 000 kr. til 375. 000 kr. I hele første halvår af 2008 fik i alt 108 personer en erhvervstilladelse via beløbsordningen. Alene i 3. kvartal 2008 – det første kvartal med den nedsatte beløbsgrænse – fik 652 personer en erhvervstilladelse. Det svarer til en 6-dobling. Næsten halvdelen af personerne (44 pct.) var IT-medarbejdere.
- En stor del af de igangsatte analyser vedrører barriererne for at rekruttere udenlandsk arbejdskraft til Danmark. Der er imidlertid også en betydelig udfordring forbundet med at fastholde den udenlandske arbejdskraft i Danmark. Dette gælder både i forhold til uddannet arbejdskraft, der er rekrutteret i udlandet og udlændinge der uddanner sig i Danmark. Særligt inden for MVU-uddannelserne forlader en stor del af de nyuddannede Danmark efter uddannelsens afslutning. Da det er omkostningstungt at rekruttere fra udlandet og uddanne udenlandsk arbejdskraft bør der være særlig fokus på mulighederne for bedre at fastholde den udenlandske arbejdskraft.
