Frivilligt socialt arbejde

2011 er udpeget til europæisk år for frivilligt arbejde. Det er grundlæggende en god ide at inddrage frivilligt socialt arbejde, når det alene udføres som et supplement til velfærdssamfundets kerneydelser.

EU har udpeget 2011 til europæisk år for frivilligt arbejde, hvor hvert medlemsland har til opgave at koordinere og gennemføre nationale aktiviteter med fokus på frivillighed i løbet af året. I Danmark er frivillighedsåret koordineret af Socialministeriet, der i oktober 2010 offentliggjorde et udspil til en national civilsamfundsstrategi, der skal udgøre grundlaget for det frivillige sociale arbejde i Danmark. Målet i den nationale samfundsstrategi er at fremme udviklingen af det sociale arbejde ved bl.a. at styrke civilsamfundets engagement i det frivillige arbejde så halvdelen af den danske befolkning deltager i frivilligt arbejde i 2020.

Udvikling af det frivillige sociale arbejde

Det er grundlæggende en god ide at inddrage frivilligt socialt arbejde i et tættere samspil med den offentlige opgaveløsning. En større udbredelse af frivilligt socialt arbejde, kan imidlertid blive en udfordring for den offentlige sektor, hvis civilsamfundet i stigende grad overtager udførelse af velfærdsopgaver, der anses som serviceydelser og som kræver kvalificeret fagprofessionel arbejdskraft. Der er derfor behov for at finde den rette balance i samspillet.

Øget inddragelse af frivillige betyder desuden, at man skal overveje, hvordan styringen af dem tilrettelægges fra den offentlige sektors side. Der kan som sagt være behov for en vis grad af styring, dokumentation og kontrol, så både myndigheder, borgere og politikere har et rimeligt billede af, om de leverer det tilsigtede ekstra supplement til det offentliges opgaveløsning, og om kvaliteten er god nok. Men akkurat som ved styringen af de offentlige ansatte gælder det også her om ikke at "overstyre", dvs. have overflødigt bureaukrati og kontrol, der tager fokus fra kerneopgaverne og de frivilliges engagement. Udfordringen er derfor, at finde et begrænset antal resultatmål, som de frivillige organisationer kan styres efter. Det skal være mål, som giver faglig mening, og åbner for dialog med de frivillige organisationer om deres løsning af de sociale opgaver.

FTF mener i øvrigt, at:

• Det skal fastholdes, at frivilligt socialt arbejde skal være et positivt supplement med en merværdi og ikke en alternativ løsning pÃ¥ en skrantende offentlig økonomi.
• Der skal udvikles klare spilleregler for, hvilke samfundsopgaver der kan udføres pÃ¥ frivillig og ulønnet basis.
• Den offentlige sektors styring af de frivillige organisationer skal tilrettelægges med fÃ¥ resultatmÃ¥l, der giver faglig mening og indbyder til dialog.
• Frivillige skal ikke varetage opgaver, der er lovbestemte - eller som gives som offentlige tilbud. Frivilligt arbejde eller tilbud, drevet primært af frivillige, kan sÃ¥ledes ikke træde i stedet for offentlige tilbud eller de professionelle og andre fastansatte, som har ansvaret for den faglige og etiske kvalitet, kontinuitet og øvrige forpligtelser i henhold til lovgivningen.
• Grænsen for civilsamfundets ansvar og kompetence skal klarlægges, sÃ¥ det sikres, at der ikke er mennesker der er afhængige af, om der tilfældigvis er frivillige kræfter der kan hjælpe til.
• Reglerne for, hvorledes borgere pÃ¥ overførselsindkomster kan udføre frivilligt arbejde, skal revurderes, hvor det sikres, at ledige og sygemeldte fortsat stÃ¥r til rÃ¥dighed for jobs pÃ¥ de ordinære - eller pÃ¥ særlige vilkÃ¥r.
• NÃ¥r kommuner, regioner og staten ønsker at indgÃ¥ partnerskabs- eller samarbejdsaftaler med frivillige organisationer, skal de relevante faglige organisationer, TR og MED- udvalg inddrages i beslutninger om samarbejdet. Det skal sikres, at finansiering, organisering og drift tilrettelægges fleksibelt og at det frivillige arbejde ikke bliver omfattet af unødigt bureaukrati.
• Det skal sikres, at de nødvendige personaleressourcer til vejledning, introduktion, kontrol m.v. af de frivillige er til stede.