FTF’s vurdering af lovforslag om ændring af lov om Forebyggelsesfonden

Arbejdsmiljøforligskredsen har den 4. november 2009 besluttet at forny Forebyggelsesfonden fra 2011. Det medfører en række lovændringer. Derfor har Arbejdstilsynet fremsendt et udkast til Forslag til lov om ændring af lov om Forebyggelsesfonden i høring. Notatet beskriver FTF’s vurdering af lovforslaget.

FTF er generelt set godt tilfreds med de ændringer, der er fremført i lovforslaget. De medfører en række forbedringer. Det psykiske arbejdsmiljø opprioriteres, og det medfører, at sygeplejersker, lærere, socialrådgivere medie- og reklameansatte fremover vil kunne søge støtte i Fonden. Derudover vil man fremover kunne søge støtte til projekter, der integrerer sundhedsfremme og arbejdsmiljø i indsatsen.

Læs FTF's kommentarer

Lovforslaget imødekommer på mange punkter den kritik, FTF har fremsat gennem en årrække. Derfor støtter vi det fremlagte ændringsforslag. FTF har følgende kommentarer til de specifikke ændringer:

Integration af sundhedsfremme og arbejdsmiljø

Kriterierne for at få tildelt midler under hovedformål 3 om sundhedsfremme ændres, så det fremover primært er projekter, der integrerer sundhedsfremme- og arbejdsmiljøindsatsatsen, som kan få støtte fra Fonden.

FTF-vurdering

Denne ændring udgør en markant forbedring af Forebyggelsesfonden. Det er velkendt, at indsatser, der kombinerer sundhedsfremme og arbejdsmiljø, har en bedre effekt end dem, der alene fokuserer på individuel sundhedsadfærd. Derfor er det også vigtigt, at Fonden fremover vil vægte integrerede projekter højere end rene sundhedsfremme projekter.

FTF havde dog gerne set et endnu stærkere fokus på de integrerede projekter, end det der fremgår af lovforslaget. I teksten i § 3 stk. 1 nr. 5 er der fortsat meget fokus på sundhedsfremme og KRAM-faktorer og mindre på integration med arbejdsmiljøet. FTF havde gerne set, at teksten var ændret til ’Projekter, der styrker bevidstheden om sammenhængen mellem et godt arbejdsmiljø og en sund livsstil’ frem for ’Projekter, der styrker bevidstheden om risiko forbundet med rygning, alkohol, fedme og fysisk inaktivitet. Støtte ydes primært til projekter, der integrerer sundhedsfremmeindsatsen og arbejdsmiljøindsatsen.’

Nyt hovedformål 4 med fokus på projekter der forebygger stress og psykisk nedslidning

Der etableres et nyt hovedformål – hovedformål 4 – med fokus på forebyggelse af stress og psykisk nedslidning. Der medtages jobgrupper, som ikke er omfattet af hovedformål 1, men hvor der er tendens til stigende psykisk belastning med risiko for nedslidning.

Her vil arbejdspladser kunne få støtte til nyskabende projekter, der forebygger stress og psykisk nedslidning. Projekterne skal vedrøre ansatte inden for jobgrupper, der er udpeget som nedslidningstruede på baggrund af oplysninger om overhyppighed af depressionssymptomer, psykisk velbefindende og udviklingen i psykiske belastninger.

Se lovforslag

FTF-vurdering

Det er positivt og strengt nødvendigt, at psykisk nedslidning gøres til et permanent fokus for Fonden fra 2011. Forebyggelsesfonden har hidtil været for snæver i sit sigte og derved overset en lang række arbejdspladser, hvor den psykiske nedslidning er stor. Denne ændring er et stor skridt i den rigtige retning.

Finansiering af særlige aktiviteter inden for lovens formål

Lovændringen betyder, at Fonden fremover kan afholde udgifter til særlige aktiviteter inden for lovens formål. Konkret udmøntes bestemmelsen ved, at Arbejdstilsynet i perioden 2011-2014 får tilført 50 mio. kr. fra Fonden til at videreføre de særlige tilsynsindsatser, der blev indført i forbindelse med Velfærdsaftalen og til at udvikle forebyggelsespakker. NFA får ligeledes tilført midler til at udvikle forebyggelsespakker i perioden 2010-2014.

FTF-vurdering

Det er positivt, at nedskæringen i Arbejdstilsynet begrænses til 20 mio. kr. frem for 70 mio. kr., som var udgangspunktet, og at de særlige tilsynsindsatser kan fortsætte. Det er dog beklageligt, at Arbejdstilsynet svækkes. Ligesom det er beklageligt, at midlerne tages fra Forebyggelsesfonden og dermed fra den forebyggende indsats på arbejdspladserne.

FormÃ¥let med foruddefinerede forebyggelsespakker der sikrer, at der er fokus pÃ¥ de vigtigste nedslidningsproblemer og forebyggelsestiltag inden for den enkelte branche, og dels at Fondens midler ogsÃ¥ kommer de smÃ¥ arbejdspladser til gode. Det er positivt. Det er dog vigtigt, at forebyggelsespakkerne ikke hjælper arbejdspladserne med at identificere deres arbejdsmiljøproblemer, men med at løse dem. Det er vigtigt, at arbejdspladserne selv har erkendt problemet og har et ønske om at løse det, hvis et projekt skal være en succes. Derudover skal det sikres, at medarbejderne inddrages i de forebyggelsestiltag, der anbefales.